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前 言
一、近况评价
(一)发展近况
fc2 巨乳(二)存在问题
(三)布局评价
二、功能定位
(一)上风分析
(二)功能定位
三、布局原则
(一)发展有狡计
(二)布局原则
四、布局决议
(一)脉络永诀
(二)布局决议
五、实施决议
六、实施远景
七、保险措施
前 言
内河水运是轮廓运载体系和水资源轮廓利用的蹙迫构成部分，是终了经济社会可捏续发展的蹙迫计谋资源。积极成见发展内河水运，合适诞生资源简易型、环境友好型社会的要求。
连年来，内河航说念、港口设施诞生得回了显耀得益，内河水运货运量捏续增长，运载船舶大型化、表率化趋势解析，水运市集日趋活跃，内河水运进入了快速发展的较好时代。当今，寰球形成了以长江、珠江、京杭运河、淮河、黑龙江和松辽水系为主体的内河水运布局，内河水运的工作土产货有了较大的蔓延和膨大，工作质料解析普及，为流域经济社会的捏续、快速发展表现了蹙迫作用。
为贯彻落实科学发展不雅，体现国度发展内河水运的意志，进一步理清发展想路，更好地携带内河水运健康发展，充分表现内河水运占地少、运能大、能耗低、混浊小的上风，完善轮廓运载体系，促进水资源轮廓开发利用，凭证辩论法律法例，制定《寰球内河航说念与港口布局筹画》。筹画重心是内河高品级航说念和主要港口。内河其他品级航说念、地区蹙迫港口和一般港口由各省（自治区、直辖市）东说念主民政府在各地内河水运筹画中明确。筹画的实施期限为2006年～2020年。
一、近况评价
(一)发展近况
1、内河航说念
2005年，寰球内河航说念通航里程12.3万公里，占河流总长的29%，主要漫步在长江、珠江和淮河水系，分别占50%、13%和14%。可通航500吨级船舶的四级及以上航说念15328公里，约占12%，其中可通航千吨级船舶的三级及以上航说念8631公里，约占7%；其它品级航说念约占88%。经过多年的诞生与发展，长江主线已成为世界上水运最为清苦和运量最大的河流，西江航运主线已成为疏浚西南与粤港澳地区的蹙迫纽带，京杭运河已成为我国“北煤南运”的水上运载大动脉，长江三角洲、珠江三角洲航说念网已成为区域轮廓运载体系的蹙迫构成部分。
2、内河港口
2005年，寰球内河港口1300多个，分娩用船埠泊位30944个，其中万吨级泊位187个，主要漫步在长江、珠江、京杭运河与淮河水系，其中长江水系港口760多个，泊位15237个，珠江水系港口110个，泊位2335个，京杭运河与淮河水系港口290个，泊位11608个。
3、内河运载
2005年，寰球内河船舶保有量近20万艘，净载分量4481万吨，载客量86万客位，货运船舶平均吨位229吨/艘。完成内河水运货运量14.9亿吨，货品盘活量3635亿吨公里，客运量1.26亿东说念主，搭客盘活量31.4亿东说念主公里。内河港口完成货品微辞量18.45亿吨，搭客微辞量1.29亿东说念主。
(二)存在问题
1、基础设施薄弱。由于历史上对发展内河水运的意志不一致，资金参加严重不及，总体上内河水运发展较为寂静，内河航说念、港口基础设施薄弱，才调不及，制约了内河水运上风的表现。
2、结构性矛盾隆起。内河高品级航说念少，干、支航说念莫得高表率泄漏；内河港口通用杂货泊位多，集装箱、液体散货等专科化泊位少；运载船舶吨位小，船型杂乱，表率化程度低，安全性能差，运载装备水平有待普及。
3、谐和难度大。内河水运触及水利、电力、环保、城市发展等方面，受部门、场所对水资源的不同需求动手，形成了在水资源开发中形成的协力不及，兼顾不够，发展内河水运的谐和难度大，水资源轮廓利用不充分。
4、行业经管有待进一步加强。在内河水运市集准入、行业监管、照章行政等方面有待进一步普及经管和工作水平。
(三)布局评价
1、现存水运布局主要依托于河流漫步，体现了河说念特色。当今，我国内河水运布局基本反馈了我国水资源的漫步景色，内河航说念和港口布局围绕河流漫步张开，并凭证河说念特色和流域经济发展需求，终了水运资源的开发，内河水运开发程度与水资源利用和流域经济发展水平密切干系。
2、内河水运促进了沿江(河)产业发展和分娩力布局。内河水运为沿江(河)产业发展提供了便利的运载条款，保险了原材料和产制品运载，促进了沿江(河)产业带的形成，沿江(河)经济和内河水运互为依存、相互促进。内河航说念和港口受水量、季节影响较大，江海贯穿处的水网密集区域运载需乞降港口微辞量敷裕值大，且增长速率快，如长江三角洲、珠江三角洲地区等。
3、内河水运的发展加强了区域间的辩论，疏浚了沿海运载。长江、珠江、淮河等主要航说念疏浚了我国东、中、西部地区，促进了区域间的物质交流，加强了区域间的经济辩论，并与沿海和远洋运载相对接，形成了灵通式的内河水运。
4、港口布局依托内河航说念。内河港口是内河运载的节点，是终了与其他运载形式多式联运的要道，内河船埠品级与航说念通航表率相适合，终了内河水运资源里面的合理成立。与运载市集发展相适合，依托内河航说念和城镇的漫步，我国内河港口初步形成了长江主线、珠江三角洲集装箱运载系统的框架，以及长江主线矿石运载系统，长江水系、珠江水系，京杭运河与淮河水系煤炭运载系统的港口布局。
5、内河水运工作领域有待拓展。受航说念通航条款戒指，当今内河水运的障翳面和邃晓度还有待进一步拓展，干支航说念的表率不相连，影响了内河水运上风的表现。
6、内河水运触及面广，较为复杂，开发受到戒指。内河水运开发触及到省市间、行业间、部门间以至与邻国的谐和，水运开发受到戒指。
二、功能定位
(一)上风分析
1、占地少。内河水运利用现存河说念，基本不占或较少占用地盘，中卑鄙航说念整治还不错吹填造地，增多地盘。
2、运能大。寰球内河船舶平均吨位已达229吨/艘magic_sex5，长江主线船舶平均吨位已达800吨/艘，长江主线大型顶推船队已达到3万吨。内河水运在特大型拓荒和构件运载中具有专有的作用。
3、能耗低。西洋进展国度和我国内河水运的单元能耗均低于铁路、公路。
4、更安全、环保。内河水运安全可靠，尤其在危机品运载方面具有上风，何况由于单元能耗低，混浊物排放少，是一种环保的运载形式。受当今我国内河航说念、港口基础设施较为薄弱等方面的影响，内河水运的上风还莫得得到充分表现，今后内河水运发展的后劲和空间还很大。
(二)功能定位
在我国纷乱的内陆江、河流域地区，内河航说念和港口是因循流域经济社会可捏续发展的计谋资源，是轮廓运载体系的蹙迫构成部分。科学、合理布局内河航说念和港口，体现国度发展内河水运的意志，对发展区域和省际间的客、货运载，终了水资源轮廓利用，调治国度安全具有蹙迫作用。
三、布局原则
(一)发展有狡计
按照科学发展不雅的要求，与水资源开发利用和轮廓交通网发展相谐和，合理开发和有用利用水运资源，用20年操纵时刻，建成干支相连、疏浚海洋的高品级航说念，为船舶表率化、范例化创造基础条款；与航说念发展相适合，形成布局合理、功能完善、专科化和高效的港口体系。充分表现内河水运的上风，提供畅通、高效、安全、环保的运载工作，适合流域经济社会发展和国度安全需要。
远期凭证流域经济社会发展要求，联接水资源开发利用，进一步膨大障翳面，普及邃晓度，蔓延内河水运的工作领域。
(二)布局原则
1、适合国度计谋和流域经济可捏续发展要求，促进区域经济谐和发展和对外经贸交流。
2、联接水资源条款，加强谐和，贯彻水资源轮廓利用主义，不能偏废水运与防洪、排涝、发电、灌溉、给水等的关系，合适流域综共筹画的要求，并与防洪、河说念整治、城市总体筹画等干系筹画相连，普及内河水运与其他行业谐和发展的水平。
3、坚捏内河水运发展与生态环境保护相谐和，合理和简易使用内河岸线资源，普及资源利用恶果。
4、充分表现内河水运上风，加强与其他运载形式的有用相连，完善轮廓运载体系。珍藏航说念与港口、船舶以及主线与支线的谐和发展。
5、因地制宜、隆起重心、珍藏效益，妥善处理需要与可能的关系。
四、布局决议
(一)脉络永诀
寰球内河航说念永诀为两个脉络：包括高品级航说念和其它品级航说念。高品级航说念是寰球内河航说念的中枢和主干，是国度轮廓运载体系的蹙迫构成部分，有条款的还可与其他交通形式共同构成发展为轮廓运载大通说念，主要指现存的和筹画诞生为可通航千吨级船舶的三级及以上航说念，个别地区的航说念受条款戒指为可通航500吨级船舶的四级航说念。
寰球内河港口永诀为三个脉络：包括主要港口、地区蹙迫港口和一般港口。内河主要港口是指地舆位置蹙迫、微辞量较大、对经济发展影响较广的港口。
本次筹画的重心是内河高品级航说念和主要港口。内河其它品级航说念以及地区蹙迫港口和一般港口由各省(自治区、直辖市)东说念主民政府在各省(自治区、直辖市)内河水运筹画中明确。
(二)布局决议
在水资源较为丰富的长江水系、珠江水系、京杭运河与淮河水系、黑龙江和松辽水系偏激他水系，形成长江主线、西江航运主线、京杭运河、长江三角洲高品级航说念网、珠江三角洲高品级航说念网、18条主要干支流高品级航说念(两横一纵两网十八线、简称2-1-2-18)和28个主要港口布局。
筹画内河高品级航说念约1.9万公里（约占寰球内河航说念里程的15%），其中三级及以上航说念14300公里，四级航说念4800公里，分别占75%和25%。
筹画内河主要港口包括泸州港、重庆港、宜昌港、荆州港、武汉港、黄石港、长沙港、岳阳港、南昌港、九江港、芜湖港、安庆港、马鞍山港、合肥港、湖州港、嘉兴内河港、济宁港、徐州港、无锡港、杭州港、蚌埠港、南宁港、贵港港、梧州港、肇庆港、佛山港、哈尔滨港、佳木斯港。
1、长江水系
长江水系高品级航说念布局决议为“一横一网十线”。
“一横”：长江主线
“一网”：长江三角洲高品级航说念网
以长江主线和京杭运河为中枢，三级航说念为主体，四级航说念为补充，由23条航说念构成“两纵六横”高品级航说念网。两纵：京杭运河—杭甬运河(含锡澄运河、丹金溧漕河、锡溧漕河、乍嘉苏线)，连申线(含杨林塘)；六横：长江主线(南京以下)，淮河出海航说念—盐河，通扬线，芜申线—苏申外港线(含苏申内港线)，长湖申线—黄浦江—大浦线、赵家沟—大芦线(含湖嘉申线)，钱塘江—杭申线(含杭平申线)。
“十线”：岷江、嘉陵江、乌江、湘江、沅水、汉江、江汉运河、赣江、信江、合裕线。
长江水系主要港口布局决议为16个：泸州港、重庆港、宜昌港、荆州港、武汉港、黄石港、长沙港、岳阳港、南昌港、九江港、芜湖港、安庆港、马鞍山港、合肥港、湖州港、嘉兴内河港。
2、珠江水系
珠江水系高品级航说念布局为“一横一网三线”。
“一横”：西江航运主线
“一网”：珠江三角洲高品级航说念网
以海船进江航说念为中枢，以三级航说念为基础，由16条航说念构成“三纵三横三线”高品级航说念网。三纵：西江卑鄙出海航说念，白坭水说念—陈村水说念—洪奇沥水说念，广州港出海航说念；三横：东平水说念，潭江—劳龙虎水说念—莲沙容水说念—东江北干流，小榄水说念—横门出海航说念；三线：崖门水说念—崖门出海航说念，虎跳门水说念，顺德水说念。
“三线”：右江、北盘江—红水河、柳江—黔江
珠江水系主要港口布局决议为5个：南宁港、贵港港、梧州港、肇庆港、佛山港。
3、京杭运河与淮河水系
京杭运河与淮河水系高品级航说念布局为“一纵二线”。
“一纵”：京杭运河
“二线”：淮河、沙颍河
京杭运河与淮河水系主要港口布局决议为5个：济宁港、徐州港、无锡港、杭州港、蚌埠港。
4、黑龙江和松辽水系
黑龙江和松辽水系高品级航说念布局为“二线”：黑龙江、松花江。
黑龙江和松辽水系主要港口布局决议为2个：哈尔滨港、佳木斯港。
5、其它水系
其他水系高品级航说念布局为“一线”：闽江。
五、实施决议
《寰球内河航说念与港口布局筹画》是编制内河水运五年筹画和诞生狡计的主要依据，主要任务是凭证沿江(河)流域经济社会发展需要和水资源开发指点航说念、港口的合理布局，在河流轮廓开发中携带通航设施的诞生与技能表率的详情。近期实施重心是：
1、长江水系
加速长江主线航说念处理。卑鄙实施长江口深水航说念处理三期工程，联接水利河势抑止工程，当令对主要碍航河段进行处理，适合长江口深水航说念进取蔓延和海船进江运载需要。中游凭证三峡水库净水下泄及河势演变情况，加强航说念不雅测和演变规律分析，实施武穴、瓦口子、沙市、周天、武桥、江口、枝江等航段的抑止性工程或航说念整治工程，完善三峡翻坝转运设施。上游对水富至重庆段航说念进行整治，联接三峡水库分期蓄水，处理库尾航说念。
全面鞭策长江三角洲高品级航说念网诞生。重心诞生通往上海海外航运中心主要集装箱港区的内河集装箱运载通说念，实施赵家沟、大芦线、长湖申线、杭甬运河、湖嘉申线、杭申线、锡溧漕河、芜申线、苏申外港线等航说念整治工程。
加速实施长江主要支流航电联接、梯级开发工程。诞生嘉陵江草街、利泽、沙溪、凤仪场、苍溪和汉江崔家营航电要道，以及湘江、赣江等要道工程。
加强主要港口基础设施诞生。诞生泸州、重庆、宜昌、岳阳、武汉、九江、长沙、南昌、嘉兴等港口的集装箱、矿石、煤炭等泊位。
2、珠江水系
实施西江航运主线扩能工程。整治贵港至肇庆航说念，诞生桂平二线船闸。
全面鞭策并基本建成珠江三角洲高品级航说念网。实施顺德水说念、洪奇沥水说念、东江卑鄙航说念、白坭水说念、东平水说念、崖门水说念等航说念整治工程。
加速实施右江那吉、鱼梁、老口等航电要道诞生，不息鞭策红水河复航工程。
相应诞生南宁、贵港、梧州、肇庆、佛山等港口的煤炭、集装箱等泊位。
3、京杭运河与淮河水系
普及京杭运河航说念表率和通过才调。实施京杭运河江南段三级航说念诞生工程和苏北运河二级航说念诞生工程，整治湖西航说念。扩建台儿庄、微山船闸，联接南水北调东线工程，诞生济宁至东平湖航说念。
联接淮河流域轮廓处理工程，改善沙颍河、涡河、沱浍河航说念通航条款。
诞生徐州、无锡、杭州、蚌埠等港口的煤炭、集装箱等泊位。
4、黑龙江和松辽水系
不息实施松花江航电联接、梯级开发工程。诞生松花江、黑龙江主要对俄买卖港口港口设施。
5、珍藏黑龙江、澜沧江等海外河流的航运开发，促进我国边境地区经济发展，增强与临近国度和地区的细巧辩论。
六、实施远景
1、筹画的内河高品级航说念、主要港口广大20个省(自治区、直辖市)，贯穿了50万以上东说念主口的城市56个，占寰球的25%，贯穿了国度一类港口27个，占寰球的29%。终深化主要资源土产货和猝然地的有用纠合以及主要江河的江海直达运载，可进一步加强区域间的经济和物质交流，促进沿江、沿河产业密集区的形成，表现区域内主要城市的经济放射带手脚用，鞭策谐和发展。
2、形成由通航千吨级及以上内河船舶的高品级航说念为主干、主要港口为主体的寰球内河航说念和港口体系，促进运载船舶大型化、表率化，内河水运资源得到有用的开发利用，内河水运上风充分表现，并与其他运载形式共同构筑完善的轮廓运载体系。
3、到2010年，航说念通过才调可在当今基础上普及约40%；到2020年翻一番，船舶飞行条款得到解析改善，单元运载资本将比当今解析缩短，经济和社会效益显耀。
4、筹画的实施，可为国度简易大齐地盘，尤其是在长江三角洲、珠江三角洲等地盘资源匮乏地区诞生高品级航说念网，是缓解地盘资源压力，扩大交通运载才调的有用举措。同期在部分河段不错改善生态环境、减少水土流失，普及河说念行洪才调，舒缓防洪压力，促进水资源轮廓利用，成心于可捏续发展计谋的实施。
七、保险措施
1、建立长久踏实的诞生资金渠说念。内河航说念是国度蹙迫的公益性基础设施，应以政府参加为主。中央政府建立内河水运诞生专项资金渠说念，并渐渐扩大资金领域，主要用于支捏高品级航说念诞生，稳妥支捏其他品级航说念和内河主要港口公用基础设施诞生，扶捏空泛地区水运设施诞生；各级场所政府安排财政性参加，进一步统筹交通诞生资金，用于内河航说念和港口公用基础设施诞生。
2、饱读舞多种面目发展内河高品级航说念。积极利用海外金融组织贷款，珍藏表现市集成立资源的基础性作用，饱读舞和指点社会资金投资内河水运基础设施诞生。不息实施航电联接、梯级开发，鬈曲发展内河水运。
3、加强与干系行业的谐和。建立谐和机制，进一步加强水运发展与电力、防洪、灌溉、给水等行业在诞活命议、项当今期责任以及实施、运营经管各阶段的疏浚和相助，妥善处理筹画实施进程中可能产生的问题，终了水运与干系行业的共同、谐和发展。
4、加强法制化经管。在《航说念佛管条例》基础上，加速《航说念法》立法进度，完善法律法例，严格执行与内河水运发展关系密切的《水法》、《港口法》等法律、法例，照章保险筹画的胜利实施。
5、加强港口筹画，携带港口诞生。进一步作念好主要省（自治区、直辖市）内河港口布局筹画和主要港口、地区蹙迫港口的总体筹画，携带港口发展与诞生，完善港口布局，拓展港口功能，调动船埠结构，加速诞生专科化泊位，改善内河港口过期头貌，普及分娩恶果和工作水平。
6、加强表率化诞生，普及运载装备技能水和睦运载恶果。通过采纳经济杠杆、技能技巧等措施，加速运载船舶结构调动，淘汰技能过期、安全性能差的船型，重心发展内河活泼船舶、顶推船队、江海直达船、集装箱船和滚装船，促进运载船舶向表率化、大型化标的发展。
7、依靠科技篡改，终了产业升级。在内河航说念和港口诞生中依靠科技篡改，积极汲取新技能、新工艺、新材料，缩散工程造价，减少调治资本。同期诈骗先进、适用的信息技能，渐渐建立高品级航说念网的智能化船舶运营经管系统，终了产业升级。
8、珍藏环境保护，保险安全运营。在筹画、瞎想、施工和运营等方法严格执行国度辩论环境保护、安全分娩的法律、法例，坚捏内河水运诞生与生态环境保护相谐和，切实采纳措施珍藏水混浊，简易地盘和岸线资源，摒除安全隐患，切实作念到可捏续发展。
附表1：
寰球内河高品级航说念布局决议表
附表2：
长江三角洲高品级航说念网布局决议表
附表3：
珠江三角洲高品级航说念网布局决议表
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